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主题特点：
全国人大常委会委员长会议和全国人大专门委员会提出的法律案，分别由委员长会议和专门委员会讨论通过。
那么，为什么这种假定是有效的？这就要回到凯尔森的先验逻辑。而实现与连缀这二者的关键力量就是主体间的理性。
在一个原子式的个体状态下很难得出自由意志交流的理性。来源：《环球法律评论》2021年第6期。都处在向另一个他者和状态转变的中间环节。从这个意义上说，宪法的规范期待不再是召唤，而是合作。作为法律渊源意义上的宪法，其内容也越来越被下位法的解释视域所局限。
然而，要达成契约，则需要立约者站在第一人称复数我们的角度来看问题，彼此保存，这本身蕴含了非原子式和商谈与交往因素。[lv]新实用主义哲学家布兰顿认为，规则是由语言表述的，遵守规则的前提在于我们的规范态度，也就是对规则的语义理解，限制我们的是对规则的理解，而不是规则本身。相反，根据业绩即劳动产出调整工资，多劳多得、少劳少得，恰恰是宪法按劳分配规范实现效率目标的重要手段。
[17]此外，第14条第1款关于责任制的规定在农村落地反映在第8条第1款的两次修改：1993年修宪时写入家庭联产承包为主的责任制，1999年进一步修改为家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。一个劳动，两种分配是对宪法第6条第2款多种分配方式并存的新理解，它反映出知识技术性劳动在分配中地位的提高。他严肃地告诫：如果导致两极分化，改革就算失败了，[62]而坚持社会主义，实行按劳分配的原则，就不会产生贫富过大的差距。[45]关于法定公益金的存废，参见刘佳萍：《法定公益金制度何去何从》，载《金融法苑》2005年第4期。
根据国务院的通知，[18]改革的目标是使企业职工的工资同企业经济效益挂起钩来，更好地贯彻按劳分配的原则，此项改革也因之称为工效挂钩。（一）按劳分配与市场机制改革的适配 现行宪法出台不久，为落实以产出衡量劳动和确定工资的宪法构想，国家全面启动工资改革。
中共第十九届四中全会将这种共存方式表述为由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。[12]第47条在表达自由方面的意义，参见左亦鲁：《超越街角发言者：表达权的边缘与中心》，社会科学文献出版社2020年版，第76-81页。上述经验得自按劳分配规范的解释作业，其意义又不局限于此，而是存在推广到其他宪法规范的可能。[27]改革的分步骤实现本身并不构成违宪，[28]但是如何运用宪法把握改革的节奏、监督改革的进程，则是有待探讨的课题。
《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的补充建议》附件二关于修改宪法部分内容的建议的说明指出：宪法第六条规定社会主义公有制实行按劳分配的原则，并不排除按劳分配以外的其它分配方式。刘政主编：《〈中华人民共和国宪法〉通释》，中共中央党校出版社1993年版，第35页。报酬不计入奖金总额（第74条），属于利润，这反映了报酬的非按劳分配即按知识技能要素分配属性。为此，现行宪法赋予公民以经济事业的民主管理权（第2条第3款），[13]赋予国营（后改为国有）企业和集体经济组织以经营自主权（第16条第1款、第17条第1款），允许企业和个人在一定程度上自行决定分配方案。
而从宪法的整体结构来看，序言领起全文，其规范作用辐射到包括总纲在内的正文各章。同时，按劳分配也并不意味着与劳动者的业绩脱钩。
2018年，现行宪法经历了新一轮修改，新发展理念完成了入宪。例如，在社会普遍对某一人群存有偏见的情况下，就可能发生对该人群工资的系统性压抑，这是无法通过劳动力市场自身力量矫正的。
其一，现行宪法仍然采用了各尽所能、按劳分配的表述，但是去掉了引号，从而去除了这一规范的引语属性。这是对奖酬合一的重申和扩展。[53]而新发展理念之中的创新则特别强调科技创新的引领地位，旨在鼓励以科技创新为核心的全面创新。[16]邓小平：《工人阶级要为实现四个现代化做出优异贡献（1978年10月11日）》，载《邓小平文选（第2卷）》，人民出版社1994年版，第137-138页。现行宪法制定时，按劳分配的实现机制是国家计划，相应的规范是第15条第1款第1句：国家在社会主义公有制基础上实行计划经济。历史表明，技术创新虽然能够提高普通工人工资，但是需要数十年时间来过渡。
据此，要由国家来度量按劳分配中的劳，并以此作为在国家、集体（企业）和个人之间分配国民收入的标准。一方面，企业经营不善时，法律保护劳动报酬非经协商不会减少。
第14条第1款规定：国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。[34]这些内容恰恰构成按劳分配的例外。
第14条第1款规定，一系列按劳分配措施的标准是劳动生产率和经济效益。[23]体制外即非公有制经济的用人单位则一直享有较为完整的分配自主权，劳动者的工资主要由市场决定。
[35]1999年修宪以后，公有制下的以按劳分配为原则、不排除其他分配方式，与总体分配格局上的以按劳分配为主体、多种分配方式并存，已经不再具有解释学意义上的实质区别。房维廉、安建、何乃坚等：《中华人民共和国全民所有制工业企业法释义》，工商出版社1988年版，第49页（由全国人大常委会法制工作委员会参加企业法立法实际工作的同志撰写）。他给予社会的，就是他个人的劳动量。第一次改革可以概括为奖酬分开，以按劳分配的奖金来奖励创新成果，以按知识技术要素分配的报酬来奖励成果推广。
不劳动者不得食出自列宁的论述，[3]各尽所能、按劳分配则是斯大林认定的社会主义分配制度的公式。任何词汇和条款均无需被解释成重复其他条款或不产生后果，[48]在公有制的主体地位之外另行解释按劳分配的主体地位是没有意义的。
叶剑英曾在修宪报告中指出：只有在社会主义的生产资料公有制基础上，才能实行‘各尽所能、按劳分配的原则。我国宪法上的按劳分配规范最初出现在七五宪法第9条第1款，其表述为：国家实行‘不劳动者不得食、‘各尽所能、按劳分配的社会主义原则。
按劳分配度量机制的改革并未彻底完成。[57] 现代科技条件下的创新需要大量的资源投入和人员协作，这就决定了创新活动大多是组织行为，创新人员大多是应聘上岗，创新成果大多是职务技术成果，[58]其中又以《专利法》上的职务发明创造为主。
如何通过按劳分配来促进创新发展？关键在于强化分配激励，让科技人员和创新人才得到合理回报。换言之，只要能够保证公有制的主体地位，按劳分配的主体地位就不会动摇。[32]列宁就将与按劳分配并列的不劳动者不得食宣示为社会主义原则。例如，1982年制宪时规定的关于对劳动者实施物质鼓励的措施，无疑能够调动劳动者从事发明创造的积极性，从而促进创新。
《企业破产法》第113条规定，企业破产时，劳动债权应当优先清偿。通过按劳分配促进创新发展的宪法依据是第20条关于奖励发明的规定，以及第47条关于鼓励科技的规定。
[17]在与经济制度环境的适配过程中，宪法按劳分配的当代意涵获得了重大发展。邓小平：《答意大利记者奥琳埃娜·法拉奇问（1980年8月21日、23日）》，载《邓小平文选（第2卷）》，人民出版社1994年版，第351-352页。
制宪完成之后，邓小平转而将按劳分配与防止两极分化、实现共同富裕联系在一起，这是《邓小平文选》第二卷与第三卷的重要差异。所谓挂钩既包括企业的工资总额与效益挂钩，又包括每个职工的工资与其贡献挂钩。
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